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    邢台统一调配力量开展交叉执法

    2017-07-03 15:47  中国环境报  点击:  次 【字体:

     ◆中国环境报记者张铭贤 通讯员马燕 朱李阳

      作为全国首个实行环保监测监察执法垂直管理的设区市,河北省邢台市通过改革,剥离了环境监察职能,强化了环境执法和污染源监控职能。6月13日,邢台市环保局组织了环保垂管改革后首次大规模集中执法行动,统一调配全市域执法力量,开展所辖各县(市、区)异地交叉执法,每个检查组配备专业监测人员推进“测管协同”, 执法人员一天发现环境问题企业53家。

      “此次集中执法行动规模之大、要求之严、方法之新、效果之好,均开创了邢台市环境执法的先河。‘风暴行动’通过执法实践,凸显了市县级环保部门垂管改革后权威高效的执法新体制优势。”邢台市环保局局长司国亮介绍说。

      谁来检查?

      环保、公安联合,全市统一调配执法力量

      邢台市“风暴行动”按照严、细、实、狠原则开展。当天,邢台市共出动执法人员210名,执法车辆60辆,对全市20个县(市、区)(不含大曹庄管理区)的100家企业进行了全面执法检查。

      记者在采访中了解到,参加此次“风暴行动”的执法人员由邢台市环保局从全市域20个县(市、区)抽调,共分成20个组。其中,每个县(市、区)环保分局分别抽调主管执法副局长、大队长及精通水、气环境执法的骨干各1人。此外,为了保障执法效果,每个组还配备至少两名精通大气和水监测的监测人员,每组安排邢台市公安局环境安全保卫支队警员1名。

      为避免地方相关部门对执法和监测的干预,邢台市把抽调的执法人员和监测人员全部混合编组,一个组的成员可能来自5个甚至更多的县(市、区),而这些执法人员将去所属地之外的县(市、区)执法。

      “邢台市之前也组织过交叉环境执法行动,但由于行政区划以及属地管理的局限,抽调人员数量和组织规模都有限,检查的效果容易打折扣。”司国亮介绍说,实施环保机构垂直管理新体制后,统一调配全市环境执法力量,增强了队伍活力,运转高效,组织大规模异地交叉执法行动更加便捷。

      据了解,今年5月16日,邢台市环保机构垂直管理新体制正式开始运行,邢台市各县(市、区)环保局统一调整为邢台市环保局的派出分局,由邢台市环保局直接管理;在执法监管体制调整中,县(市、区)环境监察大队统一更名为环境执法大队,随县(市、区)环保分局一并上收到邢台市环保局管理,具体工作接受县(市、区)环保分局领导。

      邢台市环保局统一管理、指挥本行政区域内县(市、区)环境执法力量。邢台市环保局依法赋予本行政区域内县(市、区)环境执法机构实施现场检查、行政处罚、行政强制等手段。

      怎样检查?

      测、管协同,异地执法随机抽取检查对象

      “在行动开始前,我们就确定了此次检查的重点,围绕涉气和涉水工业企业污染排放、‘散乱污’企业整治、10蒸吨以下燃煤锅炉拆除、近期环境保护部及省环保厅督查交办问题整改落实情况等进行检查。在全市筛选出了100家重点检查企业,每个县(市、区)5家,以最严格的环保标准对企业进行‘体检式’检查。”参与检查方案制定的邢台市环保局党组成员齐有主如是说。

      为确保执法检查的独立性、权威性和严密性,邢台市在此次行动中选派纪检人员全程监督,特邀媒体记者现场监督,每组还设立秘密监督员,进行秘密监督,确保“风暴行动”在严格监督下有效开展。检查中,各组只留组长一部手机用于联络工作,其他成员手机全部交组长统一封存。

      行动中,检查组到被检查县(市、区)后,在组员的监督下,由组长按信封编号顺序,打开信封,按照里面所列企业名称进行检查。逐个打开信封,逐个检查企业。

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